關于印發《滄州渤海新區加快推進“最多跑一次”政務服務改革實施方案》的通知

中捷產業園區、南大港產業園區、滄州臨港經濟技術開發區管委會，區直有關部門，駐區相關單位：

現將《滄州渤海新區加快推進“最多跑一次”政務服務改革實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

滄州渤海新區管理委員會

2018年4月2日

滄州渤海新區加快推進“最多跑一次”

政務服務改革實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院、省、市關于深化改革工作要求，進一步推進簡政放權、放管結合、優化政務服務，加快政府職能轉變，借鑒浙江省“最多跑一次”的經驗和做法，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹省市要求，按照群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的目標,從與群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項入手,以全面服務經濟發展、項目發展為中心，進行機制創新,堅持創新發展、綠色發展、高質量發展的理念，創新服務、提高辦事效率，為打造沿海經濟增長極提供堅強保障。

（二）基本原則

便民利民。全面梳理群眾和企業到政府辦理的行政許可和公共服務事項,簡化辦事環節,優化服務流程,分批制定公布“最多跑一次”事項清單。通過加快推進“互聯網+政務服務”,推動實體辦事大廳與網上辦事大廳融合發展,提高事項網上全流程辦件率,通過讓數據“多跑路”,換取群眾和企業少跑腿甚至不跑腿。

信息公開。堅持“以公開為常態,不公開為例外”的原則,及時向社會公開“最多跑一次”權力清單和要件材料、辦理流程等政務服務信息。制定并通過多種形式公開辦事指南,讓群眾、企業全面了解辦事程序及有關要求。

依法辦事。嚴格遵循法律法規,推進審批和服務事項材料標準化、辦理制度化、規范化。嚴格執行一次性告知、首問負責、按期辦結制度，服務持續優化。

（三）工作目標

從受理申請到形成辦理結果全過程只需一次上門或零上門，實現群眾和企業辦事“最多跑一次”是最終目標。建成功能全、信息化強、現代化水平高的實體大廳和“網上大廳”，依托河北省政務服務網和滄州市網上服務辦事平臺，全面推進事項網上辦理，讓數據“多跑路”，配合接入“魚塘軟件”實時與客戶交流溝通，解答疑難問題。

（四）實施主體和范圍

渤海新區范圍內各園區，區屬相關職能部門和單位，鄉鎮（分區、分場）。事項范圍包括政府職能部門和企事業單位承擔的面向自然人、法人和其他組織的行政許可和公共服務等事項。

二、實施步驟

（一） 制定方案安排部署階段。制定《滄州渤海新區加快推進“最多跑一次”政務服務改革實施方案》，對加快推進“最多跑一次”改革工作進行全面部署，各園區和相關單位按照該實施方案的要求分別安排部署各自分管工作。（2018年3月22日至3月31日）

（二）事項梳理和錄入階段。精心梳理和編制事項清單、要件材料清單、辦事指南,公布事項清單，并完成系統錄入。（2018年4月1日至4月30日）

（三）平臺調試階段。接入河北省政務服務網（渤海新區）、滄州市網上辦事服務平臺和其他直屬系統的網站平臺，加緊購置并部署“魚塘軟件”，做好客服人員學習培訓。（2018年4月1日至4月30日）

（四）試運行階段。制作并廣泛張貼河北省政務服務網（渤海新區網）二維碼標識和微信公眾號，通過電視、報刊、政府網站等渠道，廣泛宣傳“最多跑一次”改革方案，擴大社會影響，讓老百姓知道事情該怎么辦。各園區各單位加快系統調試和軟件操作訓練。（2018年5月1日至31日）

（五）正式運行。（2018年6月1日）

三、任務分工

（一） 扎實做好各級政務服務中心實體大廳和便民服務平臺建設。繼續提升渤海新區政務服務中心大廳管理和服務水平，區直保留公安局出入境大廳、國土局不動產登記大廳、電力局電費收繳大廳、聚源給排水水費繳納大廳，凡保留大廳嚴格按照新區政務服務中心建設標準提升改造，完善窗口設置和服務標準。其他凡有便民服務事項和行政許可服務的部門和單位，必須本著應進必進的原則，集中入駐新區政務服務中心辦公，為老百姓和企業創造優質的政務服務環境；各園區要立足轄區實際,參照新區做法統一安排好本轄區內的政務服務中心實體大廳建設，并做好窗口布置和安排人員入駐。結合“三級聯動、四級服務”工作要求，以便民利民為原則,科學合理安排好各項工作。充分利用河北政務服務網、滄州市市縣兩級服務平臺和垂管部門審批系統將所有便民服務事項和行政許可事項全部納入服務平臺，逐步實現網上審批。（各園區管委會，渤海新區行政審批局、公安分局、國土局、經發局、規劃建設局、社會事務局、新村鄉政府、電力局、聚源給排水公司，完成時限：2018年4月底）

（二）進一步完善事項清單和辦事指南的編制,根據上級要求適時調整公布事項清單。按照事項名稱、要件材料、審批流程標準化要求，制定標準化、規范化的辦事指南，為群眾和企業辦事提供明確清晰的指引；全面推進“一次性告知”制度,采取精簡環節、減少前置、再造流程、信息共享、納入網上辦理等措施,按照省市調整下放權限情況，動態調整事項清單目錄。第一批公布事項以便民服務事項為主，各園區、部門按要求落實好公示、機構、人員調整等各項具體工作。（各園區管委會，渤海新區編辦、區直各相關部門，完成時限：2018年4月底）

（三）充分利用河北政務網、滄州網上審批平臺以及各直屬系統的專網，實現“政務服務+互聯網”全覆蓋，購置并部署對接“魚塘軟件”。各園區、區直有關部門利用河北政務服務網公示清單、事項、公告等內容，利用滄州市網上審批平臺進行網上審批，垂管部門利用各自直屬系統的專網進行網上審批，實現“政務服務+互聯網”體系全覆蓋。

“魚塘軟件”是一款為網上審批配套服務的軟件，有在線咨詢功能等，可直接購置也可以采取租賃的方式（租賃費5400元／年，配備3個客服人員）；政務中心大廳由行政審批局租用一套共用即可，其他部門自行購置或租賃，研究部署好“魚塘軟件”與審批網絡的對接，充分利用“魚塘軟件”系統實時與客戶交流溝通，解疑答惑，保證群眾和企業通過在線咨詢就能夠將要件材料備齊。通過“魚塘軟件”的應用，實現群眾和企業到政府辦事足不出戶即可準備好要件材料，申請受理后，以最高效的時間完成審批，通過自取或者郵寄的方式，送達到辦事人手中，全過程只需一次上門或零上門，達到“最多跑一次”的目標。（各園區管委會，渤海新區行政審批局、區直有關部門， 完成時限：2018年4月底）

（四）公布河北省政務服務網（渤海新區網）二維碼標識和微信公眾號。通過電視、報刊、政府網站等渠道，廣泛宣傳“最多跑一次”改革方案，擴大社會影響，讓老百姓知道事情該怎么辦，怎么樣可以少跑路快辦事。（渤海新區行政審批局、宣傳辦）

四、保障措施

（一）加強組織協調。各園區、各部門、各單位主要負責人是第一責任人,要做到改革工作親自部署、方案親自把關、關鍵環節親自協調、指導、解決重點難點問題,推動工作落實。落實情況親自督查，保證“最多跑一次”改革順利完成。

（二）促進改革落地。各園區和相關單位要進一步解放思想,下大決心、花大力氣,加快推進“最多跑一次”改革,并結合實際,制訂相應的實施方案與配套措施。要堅持全面推進、重點突破、示范引領,對各類辦理事項要編制辦事指南,優化辦事流程,細化具體措施,不斷擴大“最多跑一次”辦事覆蓋范圍,確保各項任務按時保質完成。

（三）加強宣傳引導。各園區、各有關部門和單位要充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳“最多跑一次”改革,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,營造良好氛圍。

（四）強化監督問責。渤海新區大督查辦公室要加強對“最多跑一次”改革工作的督導,及時查找并解決問題,對工作落實不到位的進行督辦。渤海新區紀工委監察局要對“一次性告知”落實不到位、服務態度差、辦事效率低、不認真履行職責、消極應付,以及“最多跑一次”改革工作明顯滯后的單位和人員,啟動追責程序,依規依紀嚴肅問責。